Dichiarazione di risposta alla proposta di estensione del confine del consiglio comunale di Waterford (2006)

Riepilogo esecutivo della dichiarazione di risposta del Kilkenny County Council
Dopo aver considerato la proposta avanzata da Waterford City e aver valutato tutti gli altri aspetti rilevanti, il Kilkenny County Council ora rifiuta formalmente la proposta di estensione del confine di Waterford City.
Le obiezioni chiave detenute dal Kilkenny County Council all'estensione del confine proposta sono che: -

1. L'estensione del confine proposta dal Consiglio comunale di Waterford non è necessaria per fornire terreni per lo sviluppo futuro poiché la città dispone già di un'ampia superficie disponibile entro il confine esistente.
In particolare:-

• All'interno dei confini attuali delle città di Waterford, 1,599 ettari (3,950 acri) o il 38% della superficie terrestre della città, è suddiviso in zone per uso agricolo. Gran parte di questo terreno agricolo fu incorporato nella città nel 1980, quando le fu concessa un'estensione del confine nella contea di Waterford, sulla base del fatto che la città necessitava quindi di spazio aggiuntivo per lo sviluppo;
• La nuova circonvallazione esterna fornirà un accesso molto migliore a questa terra non edificata, eliminando così qualsiasi ostacolo al suo sviluppo. Recenti dichiarazioni alla stampa del Waterford City Council affermano che questa nuova strada aprirà queste terre e faciliterà la costruzione di circa 6,000 case e lo sviluppo commerciale;
• Oltre ai suoi terreni agricoli, la città ha già un terreno sufficiente per uso residenziale per accogliere la sua crescita demografica prevista almeno fino al 2021 e possibilmente fino al 2030;
• Inoltre, il 50% del terreno attualmente destinato ad uso industriale all'interno della città rimane disponibile per lo sviluppo, e
  Se la proposta Cities per un'estensione dei confini dovesse essere concessa, Waterford City avrebbe un'area territoriale molto più ampia e una popolazione molto più piccola rispetto ad altre città Gateway. Ad esempio, attualmente Cork City ha una popolazione quasi tre volte quella di Waterford City, ma ha un'area territoriale più piccola di quella di Waterford. Se l'estensione del confine fosse concessa, la densità di popolazione di Waterford sarebbe quindi di 7.6 persone per ettaro (o 3.0 persone per acro) mentre altre città Gateway hanno tipicamente densità quattro volte maggiori di questa.
• Waterford City ha chiaramente ampio spazio per lo sviluppo pianificato nel lontano futuro.

2. Le principali strategie di sviluppo nazionale e regionale attualmente in atto promuovono il principio della cooperazione tra gli enti locali competenti, non il cambiamento dei confini, per raggiungere gli obiettivi di sviluppo nazionale, regionale e locale.
In particolare:-

• La National Spatial Strategy (NSS) prevede un quadro di sviluppo nella regione del sud-est basato sul triangolo di crescita Waterford/Wexford/Kilkenny che richiede a questi centri di lavorare insieme in un approccio coordinato e integrato che si basa sui loro punti di forza complementari ;
• Il Waterford Planning Land Use and Transportation Study (PLUTS), adottato nel 2004 dal Consiglio comunale di Waterford e dai Consigli della contea di Kilkenny e Waterford, afferma specificamente che le tre autorità concorderanno sul modo migliore per cooperare su questioni di attuazione, per concordare un'adeguata collaborazione strutture di monitoraggio e revisione;
• Le linee guida per la pianificazione regionale del sud-est (SERPG) hanno approvato le PLUTS e sono andate oltre proponendo la creazione di un gruppo di attuazione per fornire un approccio coerente oltre i confini amministrativi;
  Uno degli argomenti centrali avanzati da Waterford City nel proporre l'estensione del confine riguarda il concetto di sviluppo di una città compatta. A questo proposito, la prospettiva della dimensione spaziale europea (PESD) della Commissione europea raccomanda che, al fine di ottenere una città compatta, la cooperazione tra la città e la campagna circostante debba essere intensificata;
• La cooperazione tra autorità nella regione sud-orientale è già stata dimostrata da attività come lo sviluppo e l'adozione di un piano regionale di gestione dei rifiuti e linee guida di pianificazione regionale e in particolare tra Waterford City e Kilkenny nella pianificazione e sviluppo delle principali città schema di drenaggio.
• Chiaramente l'approccio cooperativo ricercato costantemente dal Kilkenny County Council è l'approccio preferito a livello europeo, nazionale e regionale. Tuttavia, questo livello di cooperazione non è stato eguagliato dal Consiglio comunale di Waterford. Gli esempi includono la sua riluttanza a impegnarsi nello sviluppo di Belview Port e anche a impegnarsi nelle questioni di implementazione associate a PLUTS.

3. La Strategia spaziale nazionale prevede che il ruolo di Waterford City come gateway sia svolto attraverso la collaborazione e la cooperazione con Kilkenny City e Wexford Town, non attraverso un'espansione del confine della città.
L'NSS ha designato Waterford come una città gateway e afferma che le strategie dovrebbero concentrarsi sulla realizzazione pratica del gateway o hub. In alcuni casi possono essere coinvolti più enti locali. Tuttavia, nel Planning and Development Act 2000 e nel Local Government Act 2001 sono state previste disposizioni per la preparazione di piani congiunti e l'uso di comitati congiunti tra autorità locali adiacenti per affrontare questioni transfrontaliere, compresi i trasporti. (NSS pp123)
L'NSS sostiene chiaramente un approccio collaborativo tra autorità.

4. La proposta di estensione del confine, se concessa, minerebbe seriamente la posizione finanziaria del Kilkenny County Council.
Se la proposta fosse accolta:-

• Il consiglio della contea di Kilkenny perderebbe 1.8 milioni di euro all'anno delle sue entrate da tariffe commerciali e altre fonti;
  Essendo un Consiglio efficiente, Kilkenny ha solo minime opportunità per garantire risparmi sui costi. Il risparmio realizzabile è di 0.7 milioni di euro l'anno, che rappresenta solo una frazione dei costi di fornitura dei servizi nell'area. Questi risparmi, combinati con le perdite di reddito, si tradurrebbero in una perdita netta annua per la Contea di 1.1 milioni di euro;
• Il recupero di queste perdite richiederebbe un aumento delle tariffe di oltre il 20% per il resto della contea di Kilkenny.
  Inoltre, Waterford City prevede che l'estensione del confine comporterebbe un costo netto di 0.7 milioni di euro nell'anno 1. L'impatto dell'estensione sarebbe un aumento del 28% delle tariffe per le imprese nell'area di estensione proposta derivante esclusivamente dal Le tariffe più elevate della città addebitano più un aumento del 5% delle tariffe in tutta la città estesa per finanziare l'aumento di 0.7 milioni di euro dei costi annuali.
• Inoltre, negli ultimi anni il Kilkenny County Council ha investito ingenti somme delle proprie risorse nello sviluppo delle strade, dell'acqua, delle acque reflue e di altri servizi nell'area. La gente di Kilkenny ha diritto a beneficiare di questo investimento attraverso nuove attività e investimenti nell'occupazione, con i benefici in termini di reddito associati, in particolare nell'area di Belview Port.
• È evidente che l'affermazione della città secondo cui un'estensione dei confini aiuterebbe a garantire la base finanziaria a lungo termine per la città è contraddetta dall'analisi dei consigli della contea di Kilkenny. La proposta comporterebbe un notevole aumento dei costi sia per la città che per la contea di Kilkenny e non fornirebbe alcun miglioramento nei servizi alle persone o alle imprese della zona.
  Waterford City dovrebbe affrontare i suoi problemi finanziari attraverso un'azione appropriata entro i suoi confini esistenti e non assicurando risorse da una contea vicina.

5. Il consiglio della contea di Kilkenny ha una visione forte per il futuro della contea nel suo insieme e sta implementando la sua visione in singole aree come il sud della contea dove si trova:-

• Implementazione di una buona pianificazione futura;
• Ridimensionamento delle terre per sostenere uno sviluppo residenziale, comunitario, commerciale e industriale equilibrato;
• Fornire l'infrastruttura per consentire che questi sviluppi abbiano luogo;
• Implementare la sua politica di fornire ulteriori nuove strutture comunitarie;
  Cooperando con Belview Port nell'attuazione della sua strategia di crescita e fornendo i servizi e le infrastrutture necessari;
• Consulenza e ampia collaborazione con varie agenzie e il pubblico.
  In contrasto con questo approccio, Waterford City non ha avanzato alcuna visione per l'area, né ha presentato alcun approccio alternativo alla pianificazione e allo sviluppo dell'area.

6. La contea di Kilkenny e la sua gente hanno un'identità sociale, culturale e sportiva unica e chiara.
Kilkenny ha sviluppato un'economia di successo basata sullo sviluppo degli aspetti unici della contea che vanno dal patrimonio edificato di Kilkenny City, all'attrattiva della sua campagna per i turisti e allo sviluppo del potenziale di Belview Port per attrarre investimenti e occupazione.
Concedere la proposta di Waterford City altererebbe seriamente la struttura sociale e culturale di Kilkenny e il suo approccio di sviluppo equilibrato e la sostituirebbe con una Waterford City allargata la cui proposta per un'estensione dei confini non ha dimostrato alcun beneficio per le persone nell'area, il business e interessi commerciali della regione o del Paese nel suo complesso.
La proposta di estensione del confine, se concessa, minerebbe la struttura della contea, incluso South Kilkenny, poiché l'area di estensione del confine è la seconda area urbana più grande della contea, dopo Kilkenny City. Vedrebbe anche l'area cambiare contea e provincia e ciò comporterebbe un cambiamento molto significativo nella comunità e nell'identità sociale dell'area.
La proposta di estensione dei confini contiene una serie di imprecisioni e incongruenze.
In particolare:

• Secondo la proposta, l'estensione del confine proposta comprende un'area di 1,901 ettari, pari a 4,695 acri. Tuttavia, il consiglio della contea di Kilkenny ha valutato l'area di estensione del confine proposta come mostrato nelle mappe contenute nella proposta e ha riscontrato che in realtà contiene un totale di 2,359 ettari (5,827 acri), altri 458 ettari (1132 acri) o il 24% in più di quello presentato nel testo della proposta di Waterford City, e
• La proposta prevede che l'estensione richiesta sia costituita in tutto o in parte da 20 comuni, mentre la mappa inclusa nella proposta mostra un'area che copre in tutto o in parte 25 comuni. Le cinque città aggiuntive sono Granny, Dunkitt, Luffany, Ballymountain e Strangsmill.

Conclusione
La proposta di estensione del confine da parte di Waterford City:

• Non è necessario fornire capacità di sviluppo nella città,
• Va in contrasto con gli attuali approcci delle migliori pratiche regionali, nazionali e internazionali alla pianificazione e allo sviluppo che si basano sulla cooperazione tra autorità, non sui cambiamenti di confine,
• Non ha senso finanziario,
• Non dimostra assolutamente alcuna visione o benefici pratici per le persone e le imprese della zona, si basa principalmente sugli interessi finanziari della città, non sul suo potenziale contributo allo sviluppo dell'area in particolare, o della regione sudorientale nel suo insieme.
• Altererebbe l'identità comunitaria, culturale e sportiva dell'area e della Contea e non prevederebbe un governo locale conveniente ed efficace.
• Il consiglio comunale di Waterford dovrebbe essere disposto a impegnarsi con le altre autorità locali in misura molto maggiore nella pianificazione e nello sviluppo della regione sudorientale nel suo insieme.

Il consiglio della contea di Kilkenny respinge quindi la proposta di estensione dei confini.

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